希拉里呼吁美联储改革，惹怒各地方联储主席

越来越多的呼声表示，美联储长达一个世纪之久的结构亟需改革，减少决策层中银行家人数，从而削弱他们对美联储业务以及决策的影响。各地方联储主席对此并不赞同。

7月25-28日美国民主党在费城召开全国代表大会。民主党总统候选人希拉里(Hillary Clinton)一再呼吁美联储改革，这增加了本周民主党全国代表大会的关注度。

银行家在地方联储董事会中举足轻重

呼吁美联储改革的其中一个原因是银行家在美联储12个联邦储备银行董事会中扮演的重要角色。

美联储由华盛顿联邦储备局和分布美国各地区的12个联邦储备银行组成。12个联邦储备银行的总部分别位于波士顿、纽约、费城、克里夫兰德、里士满、亚特兰大、芝加哥、圣路易斯、明尼阿波利斯、堪萨斯城、达拉斯和旧金山，每个联邦储备银行各自负责一个大区。

根据法律规定，每个地方联储的董事会有九名成员，分为A、B、C三类，每类三人。A类董事会的三名成员来自美联储的会员银行，B类和C类成员来自其他行业和公共部门。A类和B类董事会成员由美联储的会员银行推举，而C类成员由华盛顿联邦储备局任命。

5月份希拉里团队发言人弗格森(Jesse Ferguson)就表示，美联储是美国经济的要害机构，无疑要为公众的利益服务，因此希拉里认为美联储要多些全体美国的代表，让银行家离开地方联储理事会。

《华盛顿邮报》认为，在美联储支持美国经济应持续多久的争论中，美联储高层改革是最近一些进步组织提出的热议问题，上述声明让希拉里与她在党内的对手桑德斯站在了同一阵线。去年12月，桑德斯就在《纽约时报》撰文称，让银行家离开美联储管理层将意味着“狐狸再也不能守卫鸡窝”。

美联储高层最近在公开评论以及采访中对此进行了辩护，尽管美联储主席耶伦(Janet Yellen)2月份在国会听证会上表示，当然是由国会来考虑美联储的正确结构应该是怎样的。

地方联储官员淡化了潜在利益冲突，并指出，董事会不参与银行监管，代表私人银行的董事会也不参与地方联储主席的选拔。他们还表示，与社区银行保持密切关系对经济有利。

费城联储主席哈克(Patrick Harker)表示，其辖区内大多数银行家都来自小公司，而不是能让监管机构担心的大型金融机构。

他补充说，他同意银行家可以通过咨询小组的途径发表看法，不过可能失去了时效性。在身处董事会，每15天开会一次的情况下，银行家们提供的关于经济以及金融体系的即时反馈是怎么也取代不了的。

纽约联储主席杜德利(William Dudley)称，目前美联储各方面安排得体，运转得很好，无论是保护美联储在货币政策上的独立，还是在达到美联储充分就业、通胀持稳的目标方面。

私人商业银行为地方联储“大股东”

倡议者主张美联储改革的另一个原因是，地方联储都是准公共、半私人机构。他们的股东来自联邦储备体系在各区的私人商业银行。这些成员银行购买本区联邦储备银行的股票(成员资格要求)，进而从美联储获得股息。因此，私人银行在某种意义上持有地方联邦储备银行，虽然他们不能转让或出售股票。

对此，美联储官员表示，批评人士误解了美联储的所有权结构。克利夫兰联储主席梅斯特在一次采访中表示，地方联储的的半私人地位有助于确保在经济多样化的背景下，美联储做出良好决策所需的独立。如果地方联储完全属于政府，她担心政府的权利将滋长，政治影响政策决议—这一风险也随着增加。

她补充道，私人商业银行确实是美联储的股东。但并不代表他们掌控美联储，他们只代表美联储结构的一部分。

里奇蒙联储主席莱克(Jeffrey Lacker)也担心地方联储完全政府化可能会提升短期思维，导致决策结果很糟。

前美联储高级职员、现任达特茅斯学院教授莱文(Andrew Levin)提议让地方联储完全政府化。他还建议消除地区联储中留给银行家董事会名额，所有董事会成员均在公共部门中选拔，包括华盛顿州长和当地民选官员。

莱文称，他似乎有些困惑，美联储官员几乎拒绝了所有正在讨论的改革想法。他警告称，如果长时间不改革，最终就算改革也不会产生太大影响。

但哈克指出，一旦做出改变，可能带来意想不到的后果。

北京时间周四02:00美联储FOMC将宣布利率决定并发表政策声明。市场普遍预期美联储将按兵不动。

瑞穗银行的分析师(Cynthia Kalasopatan)表示，继6月的“鸽派”声明后，在经济数据强劲的背景下，7月决策声明可能较乐观，今年加息可能重新提上议程。