中美经济对话的三大核心议题

6月6日至7日，第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商，将在北京同期举行。

参加中美年度对话与磋商的阵容相当齐整。除国家领导人，也有各界代表。中国国家主席习近平特别代表国务院副总理刘延东将与美国国务卿约翰·克里共同主持磋商全体会议；国家主席习近平特别代表国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪将与美国总统奥巴马特别代表国务卿约翰·克里、财政部长雅各布·卢共同主持本轮对话。

中国财政部副部长朱光耀指出，此次中美经济对话将不回避任何问题。为此我们整理了此次中美战略对话的三个热点话题以及双方的立场。

一，人民币汇率

汇率问题一直是缠绕中美关系的核心议题，去年以来人民币的贬值、以及“汇率干预”仍是此次双方讨论的焦点。

美国财政部长雅各布·卢（Jacob Lew）昨天在北京表示，美国和中国多年来有关汇率的讨论取得了进展。但他称，中国央行去年8月有关人民币问题的沟通“并不清晰”。其表示，中国的货币政策朝着美国敦促的方向前进，建议中国不要将汇市干预的门槛设得太低。

《人民日报》上周刊文评论称，市场人士对“人民币汇率双向波动”的常态理解不够，以“旧思维看待新变化”，因此容易受到误导。中国汇率市场化改革不会退后，同时在中国经济加速升级、长期向好的趋势之下，未来人民币在市场中仍将坚挺。

二，产能过剩

近期，中国钢铁等行业产能过剩及其引发的中美贸易争端不断升级成为双边关系的重要痛点之一。

今年3月初，美国商务部就认定，来自中国的冷轧扁钢产品存在倾销，美国将对中国的钢铁进口征收266%的反倾销税。5月，商务部又将冷轧扁钢的反补贴税提高至256.44%，这意味着最终进口税率提高至522%。

雅各布·卢昨天表示，中国的过剩产能不仅仅是国内问题，对全球市场和钢铁行业也产生了巨大影响。其他国家已经对中国的过剩产能提出质疑。在他看来，产能过剩会损害经济体的效率。其表示，如果中国坚持改革开放，多让市场发挥决定性作用，允许外企参与竞争，关闭过剩产能，推行国企改革，未来中国经济应该会企稳。反之，如果不坚持改革，对中国乃至全球经济都不利。

对于美国的“贸易战”行为，中国已经接连表示强烈不满。

中国商务部贸易救济调查局26日称，美方近期连续刻意打压中国输美大宗钢铁产品冷轧板和耐腐蚀板，裁定与市场实际情况完全不符，实质上是人为设置障碍、排斥中国产品。中国政府和企业对美方非理性行为强烈不满。

商务部表示，中方将采取一切必要措施，争取公平待遇，维护企业利益。

不过，中国政府也正在努力解决钢铁业产能过剩的问题。中央政府称，将减少1亿至1.5亿吨的年产能。中国钢铁第一大省河北省计划今年压减1726万吨炼铁、1422万吨炼钢产能。上周，国务院安排1000亿元专项资金支持化解钢铁、煤炭行业过剩产能。

三，双边投资协定

2008年第四次中美战略经济对话中宣布启动的中美双边投资协定（BIT）谈判，迄今已进行24轮，双方已经交换了两轮负面清单。此次第八轮对话被认为是中美BIT谈判的一个重要时间窗口，第三轮负面清单交换被期在此期间进行。

证券时报分析认为，此轮对话最能取得进展的可能就是中美BIT谈判。

美国财政部负责国际事务的副部长内森·希茨日前也表示，美方将投入一切资源，争取在奥巴马政府任内完成谈判。

中国社科院研究员倪月菊表示：“之所以把此问题作为本轮对话的核心议题，是因为美国政府希望在奥巴马任期内结束此谈判。”

早在3月底，习近平主席在华盛顿同奥巴马总统会晤时表示，中方愿同美方共同努力，争取早日达成一个互利双赢的中美双边投资协定。对此朱光耀表示，中方将坚定不移地执行两国元首的重要共识，推进双边投资协定谈判，为中美经济合作奠定更加坚实的制度性基础。